指导机构，农民既不知化肥需按作物、土壤配比施用，也不懂与有机肥搭配使用的关键。

实际种植中，连年单施化肥导致的弊端逐渐显现：汕头的稻草看似繁茂却结实不坚，浙江的柑橘味酸不耐藏，宁绍的棉花结蒴瘦小，更有地方报告称化肥杀死了稻田蝌蚪，导致青蛙减少、虫害猖獗。

这些问题被放大后，进一步固化了 “化肥有害” 的认知，1933 年浙江商会甚至呈文农矿部，请求严令禁止化肥入口。尽管少数农业学者认可化肥的增产潜力，但在 “农民智识不足、无肥料法律监管、不能自主生产” 的现实面前，也不得不承认 “当前不宜应用肥田粉”。

在推广受阻的同时，中国化肥市场长期被进口产品主导。自 20 世纪初至 30 年代，沿海各省所用化肥几乎全部依赖进口，年均进口量达 30 万吨左右，仅 1912 至 1932 年间，进口化肥总值就高达 8338 万两白银，成为巨大的经济漏卮。

1937 年南京永利铔厂虽产出中国第一包 “红三角牌” 化肥，年产量达 1.87 万吨，能与进口产品媲美，但好景不长，1942 年该厂全套设备被日军劫掠至日本，抗战胜利后修复的工厂产量仅为设计能力的三分之一。

至 1949 年，全国氮肥总产量不足 60 万吨，且主要集中在广东、辽宁等沿海省份，根本无法改变进口依赖的格局。

解放后，国家力量的介入为化肥推广注入了决定性动力。建国初期，化肥被列为战略资源，政府迅速接管永利铔厂等仅存的化工企业，同时组织侯德榜等科学家攻关，成功研发 “联碱法” 等自主技术，为化肥工业化奠定基础。

针对农民的疑虑，各地建立农业技术推广站，通过田间试验示范、技术员下乡指导等方式，直观展示化肥与有机肥配合使用的增产效果，逐渐扭转了 “化肥有害” 的偏见。